Декларация СССР и Японии 1956 года: что изменилось в отношениях
Что закрепила декларация 19 октября 1956 года, когда она вступила в силу и почему восстановление отношений не завершило мирные переговоры.
Совместную декларацию СССР и Японии подписали в Москве 19 октября 1956 года. Она прекратила состояние войны и восстановила дипломатические отношения после вступления в силу 12 декабря. Однако мирный договор оставался предметом будущих переговоров. Это различие заложено в самом документе и объясняет, почему его нельзя описывать как окончательное урегулирование всех послевоенных вопросов.
Как подошли к московским переговорам
Национальная парламентская библиотека Японии относит восстановление отношений к приоритетам правительства Итиро Хатоямы. Летом 1956 года переговоры в Москве столкнулись с территориальными разногласиями. Поездка премьер-министра также вызывала споры внутри японской политики: сторонники Сигэру Ёсиды возражали против поспешного соглашения.
Октябрьский компромисс позволил отделить восстановление отношений от полного мирного урегулирования. Смысл такого решения виден в переписке Сюнъити Мацумото и Андрея Громыко, включённой в совместный российско-японский сборник документов: переговоры о мирном договоре, включая территориальный вопрос, должны были продолжиться после нормализации.
Преамбула декларации датирует московские переговоры 13–19 октября. Среди советских участников названы Николай Булганин, Никита Хрущёв, Анастас Микоян, Андрей Громыко и Николай Федоренко. Но список участников переговоров не совпадает со списком подписантов: со стороны СССР документ подписали Булганин и Дмитрий Шепилов, со стороны Японии — Хатояма, Итиро Коно и Мацумото.
Что изменилось при вступлении декларации в силу
Первый пункт связывал прекращение состояния войны со вступлением документа в силу. Второй восстанавливал дипломатические и консульские отношения, предусматривал обмен представителями в ранге послов и решение вопроса о консульствах по дипломатическим каналам.
Поэтому 19 октября и 12 декабря обозначают разные события. В октябре стороны подписали согласованный текст. В декабре в Токио обменялись ратификационными грамотами, после чего декларация начала действовать. Издание договоров ООН прямо указывает дату вступления в силу: 12 декабря 1956 года.
Практическое значение восстановления отношений заключалось в появлении предусмотренного документом постоянного дипломатического общения. При этом посольства не подменяли будущий мирный договор. Стороны создавали условия для дальнейших переговоров, сохраняя отдельные вопросы открытыми.
Принципы отношений и послевоенные обязательства
Третий пункт опирался на Устав ООН: мирное разрешение споров, отказ от угрозы силой и её применения вопреки целям Организации, невмешательство во внутренние дела. Отдельно подтверждалось право на индивидуальную и коллективную самооборону. СССР также обязался поддержать заявку Японии на вступление в ООН.
Пятый пункт предусматривал освобождение и репатриацию японских граждан, осуждённых в Советском Союзе. В отношении людей с неизвестной судьбой СССР должен был продолжить выяснение обстоятельств по просьбе Японии. Это два разных обязательства: возвращение осуждённых и поиск сведений о пропавших. Сам текст обещания не устанавливает, в какой день фактически вернулся каждый человек.
В шестом пункте Советский Союз отказывался от репарационных претензий к Японии. Далее стороны согласились отказаться от взаимных требований государств, учреждений и граждан, возникших в результате войны с 9 августа 1945 года. Указанная дата ограничивает описываемый в пункте круг требований; её не следует опускать при пересказе.
Торговля, рыболовство и помощь на море
Декларация не ограничивалась дипломатическими формулами. Седьмой пункт предусматривал скорейшие переговоры о договорах и соглашениях для устойчивых торговых, судоходных и иных коммерческих отношений. Он задавал направление последующей работы, а не объявлял любой торговый вопрос уже решённым.
Восьмой пункт связывал со вступлением декларации в силу действие двух соглашений, подписанных 14 мая 1956 года: о рыболовстве и о сотрудничестве при спасении людей, терпящих бедствие на море. Такая связь показывает практическую сторону нормализации. Общий политический документ позволял задействовать договорённости в конкретных областях.
Что именно содержал девятый пункт
Стороны договорились продолжать переговоры о мирном договоре после восстановления нормальных дипломатических отношений. В том же пункте СССР согласился на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан, при этом фактическая передача ставилась после заключения мирного договора.
Условие нельзя отрывать от согласия на передачу. Декларация не сообщает, что острова были переданы в октябре или декабре 1956 года. Она также не перечисляет в этом пункте Кунашир и Итуруп. Следовательно, пересказ о передаче всех спорных островов или окончательном разрешении территориального вопроса не соответствует тексту.
Здесь рассматривается содержание соглашения 1956 года. Его дальнейшие дипломатические толкования образуют отдельную историю, которую нельзя незаметно подставлять вместо формулировок подписанного документа.
Почему название «декларация» не делает документ символическим
Десятый пункт требовал ратификации и устанавливал порядок вступления в силу. Это отличает документ от простого заявления о намерениях без указанной процедуры. Он содержал и немедленно действующие положения, и обязательства о последующих действиях.
Оригинал составлялся на русском и японском языках; каталог Президентской библиотеки описывает соответствующий двуязычный документ из Архива внешней политики Российской Федерации. В сборнике ООН опубликованы официальные тексты и перевод на английский. Для понимания соглашения важно читать пункты вместе: прекращение состояния войны, восстановление отношений и будущий мирный договор в них последовательно разграничены.
Именно сочетание достигнутого и отложенного определяет место декларации в истории. Она восстановила отношения и закрепила конкретные обязательства, сохранив переговоры о мирном договоре как следующий шаг.
